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台府〔2022〕16号
广海湾经济开发区、市工业新城管委会，各镇（街）政府（办事处），市有关单位：
现将《现在哪个app能买足彩科技创新发展“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市科工商务局反映。
现在哪个app能买足彩人民政府
2022年8月31日
现在哪个app能买足彩科技创新发展“十四五”规划
目录
一、基础与形势···········································5
（一）发展基础···········································5
（二）发展形势········································9
二、总体思路··············································11（一）指导思想············································11
（二）战略定位············································11
（三）基本原则············································13
（四）总体目标············································14
三、科技创新重点技术导向·································16
（一）高端装备技术········································16
（二）新材料···············································16
（三）生物医药及健康······································17
（四）精准农业及现代种业·································17
（五）节能环保与绿色低碳·································18
（六）新一代信息技术······································18
（七）海洋经济技术········································19
四、科技创新主要任务······································20
（一）强化企业核心创新能力·······························20
（二）建立完善区域创新体系·······························22
（三）培育创新型产业集群·································26
（四）建设科技创新人才高地·······························29
（五）推进现代农业创新发展······························31
（六）深化创新型县（市）建设····························33
（七）推动民生科技稳步提升······························34
（八）优化科技创新生态体系······························36
（九）打造开放创新“台山品牌”···························38
五、科技创新新格局········································39
（一）建设北部创新中心···································39
（二）打造东南部创新核心·································40
（三）构筑农业创新高地···································41
六、规划保障···············································42
（一）加强党的领导········································42
（二）加强组织保障········································42
（三）完善机制保障········································43
（四）优化人才保障········································43
（五）强化资金保障········································44
一、基础与形势
“十三五”期间，台山深入实施创新驱动发展战略，以“八大举措”为工作重点，以融入粤港澳大湾区建设为契机，以建设国家创新型县（市）为重要抓手，全社会创新能力明显增强，创新资源加速集聚，创新环境不断改善，科技支撑区域经济发展新动能不断增强，为“十四五”科技创新发展打下坚实有力的基础。
（一）发展基础
1.科技创新实力进一步增强。
“十三五”规划实施以来，现在哪个app能买足彩通过深入实施创新驱动发展战略，综合创新能力进一步提升，科技创新发展水平关键指标实现大幅提高：研究与开发（R&D）经费占地区生产总值（GDP）的比重由2015年的1.54%提高至2020年的1.92%；专利申请量、授权量、拥有量持续增长，专利授权量共增长2978件，发明专利授权量共增长229件，发明专利拥有量增长至393件，每万人发明专利拥有量由2015年的0.97件增长至2020年的4.04件；被认定为国家知识产权强县工程试点县，入选全国首批52家创新型县（市）建设名单，标志着台山在创新型县（市）工作中已走在全省前列。
2.区域创新主体进一步壮大。
一是高新技术企业规模扩大，2020年拥有国家高新技术企业148家，较2015年净增135家，数量增长超10倍；二是科技型企业培育加快，科技型小微企业从2015年的66家增长到2020年的343家，增长4倍以上；三是孵化育成平台工作取得突破，“十三五”期间共新增3家孵化器和3家众创空间，全市累计拥有博士后创新实践基地7家，博士工作站1家，博士后科研工作站1家。
3.区域创新体系进一步完善。
初步建成以高水平研发机构为引领，多元企业创新平台为支撑，省内外创新合作为纽带的区域创新体系。一是新型研发机构建设取得突破，建成市级新型研发机构2家；二是企业研发机构建设不断加快，省、江门市级工程技术研究中心分别由2015年的5家、14家增加到2020年的43家、124家，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖；三是省内外合作与交流平台影响增强，依托工业新城加强对外创新合作，全国博士后创新（江门）示范中心台山分中心正式启动运作，骨干企业与吉林大学、西安交通大学、华南理工大学等联系更加密切；四是推进高水平科技园区建设，加快工业新城省级高新技术产业开发区创建工作，组织开展专项规划编制，完成申报材料修订，已通过省科学技术厅形式审查；五是科技政策体系进一步完善，出台《现在哪个app能买足彩科技发展专项资金管理办法》《现在哪个app能买足彩加快科技企业孵化器建设工作方案》《现在哪个app能买足彩创建国家创新型县（市）建设方案》《现在哪个app能买足彩农村科技特派员管理指引（试行）》《现在哪个app能买足彩鼓励投资支持经济转型发展办法》等一系列科技政策。
4.高新技术产业进一步发展。
“十三五”期间，大力发展汽车零部件制造、新材料、生物医药等高新技术产业，打造先进装备制造产业集聚带，装备制造业产业链进一步完善，系统集成能力和本地配套协作水平明显提升。全市高新技术产业迈上新台阶，建立健全“市科工商务局+镇（街）+中介机构+企业”工作机制，高新技术产品产值由2015年的141.0亿元增长至2020年的358.52亿元，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达到55.3%，较2015年上升30个百分点。
5.科技人才工作进一步加强。
出台《关于进一步加强新时代人才工作的意见》《现在哪个app能买足彩中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》《现在哪个app能买足彩“人才优卡”管理暂行办法（试行）》《现在哪个app能买足彩领导干部联系服务高层次人才制度》和《现在哪个app能买足彩开展镇（街）“人才强基工程”的实施方案》等多项政策措施，进一步优化科技人才环境。加快建设人才公寓，584套人才公寓其中100套已经完成室内装修，出台《现在哪个app能买足彩人才公寓租赁管理规定（试行）》。“十三五”期间，新增博士15名、硕士191名、高级专业技术职称人员1040名。
6.农业科技工作成效显著。
“十三五”期间，大力推进科技支撑乡村振兴，科技兴农工作走在全省前列。一是农业产业创新平台取得新突破，通过积极推动农业科技园区建设，入选首批县域广东省农业科技园区建设名单，成为首批8个正式入选的市（县）之一。二是涉农科技计划项目建设成效显著，2019-2020年，实施农业科技计划项目15项，其中获得省“大专项+任务清单”立项13项，获资金资助560万元，中央引导地方科技发展资金项目2项，获资金资助170万元。三是农业科技孵化育成体系建设领先，巾帼创新创业孵化基地、互信生物、龙飞生物、润峰水产等4家单位通过省科学技术厅“星创天地”备案认定，总数量位居江门首位。四是科技特派员工作走在前列，出台《台山农村科技特派员管理工作指引》，在江门地区率先建立起县（市、区）级农村科技特派员队伍（已入库394人），为乡村振兴提供专家智库力量。
7.科技金融服务不断优化。
一是县域科技支行建设成效突出，现有科技支行3家，2020年面向企业的科技贷款授信额度达39.24亿元，支持科技型企业通过科技金融扶持资金贷款贴息备案。二是推动优势科技企业上市，迪生力汽配在主板上市，诚辉医疗、互信生物、精英无机材料分别在新三板、新四板挂牌，精英无机材料成为首批在省科技创新专板挂牌的30家企业之一。三是入选科学技术部第一批科技金融服务试点单位，依托“百城百园”行动，大力促进科技金融融合，联合中国农业银行台山科技支行对接14家企业23个项目，申请办理授信累计达4.2亿元，为全省“科技金融助力国家农业科技园区及创新型县（市）发展”交上一张亮眼的成绩单。
8.支持创新创业成绩突出。
“十三五”期间，举办三届青少年创新创业大赛，组织扶持百家初创型、成长型科技企业参加中国创新创业大赛江门赛区比赛和省赛，年均获得三项以上江门赛区大奖和省赛优胜奖，获得大赛奖金和扶持资金累计超1000万元，极大激活中小企业的创新氛围。“十三五”期间，涌现华兴光电、远鹏研磨、美环健等一批科技型企业获得各类创新创业大赛奖项。
（二）发展形势
1.新时代大变局深刻改变的外部环境。
时代大变局已深刻改变发展的外部环境，中美贸易摩擦、新冠疫情防控常态化、开放创新实现路径日趋复杂化，使得科技创新短板更多表现在科技与信息交流的“受限”，以及“缺芯少核”的区域技术创新缺陷上。应紧紧抓住贯彻落实新发展理念，推动科技创新成果在经济、政治、文化、社会、生态文明建设中广泛应用，防范化解重大风险挑战，优化科技创新空间布局，在更好利用两个市场、两种资源中重塑发展新优势，推动线上线下消费有机结合，进一步对接国内市场需求，打造与国际高标准投资贸易规则相衔接的高水平对外开放门户，建设更高水平的开放型创新体系。
2.“双区驱动”为高质量发展带来的有利条件。
粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设向纵深推进，江门作为粤港澳大湾区重要节点城市，为以科技创新促进高质量发展提供了重要机遇，能有效激发现在哪个app能买足彩创新活力，找准高质量发展的着力点和突破口，加快产业转型升级，加快高端装备制造、新一代信息技术、新能源、医药健康、新材料、数字经济等新兴产业集聚。一是有利于扩展产业发展空间，融入大市场，加快产业转型。二是有利于集聚和利用科技创新资源，借助粤港澳大湾区打造国际科技创新中心的契机，引进优质创新资源。三是有利于壮大科技创新队伍，通过广辟渠道引进人才、加快产学研融合、加快人才基地创新发展，培养一支德才兼备、结构合理、富有创新精神的科技人才队伍。四是有利于承接和辐射沿海经济带实现高质量发展，通过深化互利合作，积极承接大湾区核心城市产业转移和外溢，对接支持服务横琴、前海两个合作区建设，实现功能互补、产业分工、市场对接和错位发展，不断壮大优势产业，实现精细化、集群化、链条化发展，提高产业核心竞争力。
3.区域内外创新竞争格局的深刻变化。
新一轮科技革命与产业变革深入发展，新一代信息技术、生物医药技术、新材料技术、新能源技术、智能制造技术等领域的颠覆性技术不断涌现，为科技创新实现更高层次的跨越发展提供了重要战略机遇。一是创新资源薄弱。与大湾区核心城市对比，台山工业基础薄弱，传统企业较多，科技资源禀赋不充分、科技创新动力不足，高水平科技创新平台、人才数量和质量偏小偏弱。二是产业创新层次不高。受现有产业结构、企业创新实力等诸多因素影响，企业科技创新动力不足，创新型和技术型人才紧缺，很大程度制约企业自主创新能力，产业整体创新发展水平不高。江门地区发展竞争日趋激烈，产业发展面临同质化挑战，围绕产业链推进产业协作不畅顺，存在产业低水平竞争、错位发展缺失等问题。三是区域协调和乡村振兴带来战略优势。依托资源禀赋和生态环境优势，现在哪个app能买足彩依靠科技引领生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业发展，通过高新技术推动传统制造业升级提升。围绕建设大湾区优质农产品生产供应基地，以科技创新为着力点，进一步推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系和农业创新体系。
二、总体思路
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+6+3”工作部署，落实现在哪个app能买足彩委工作安排，全面实施“六大工程”，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念。紧抓历史机遇，深入实施创新驱动发展战略，主动参与大湾区国际科技创新中心建设，坚持创新在现代化建设全局中的核心位置，把科技自立自强作为高质量发展的战略支撑，发挥自身创新优势，以提升企业技术创新能力、推动创新创业为主线，以提高产业综合效益和竞争力为目标，以培育和壮大创新主体为抓手，着力优化科技资源布局，完善全链条科技创新体系，助推台山建设成为粤港澳大湾区国际科创中心重点承载区。
（二）战略定位
珠江西岸科技创新高地。围绕大湾区打造国际科技创新中心需要，紧扣江门市加快创新驱动发展目标，立足高端产业集聚发展区定位，瞄准珠江西岸科技和产业发展前沿，聚焦发展战略性支柱产业和战略性新兴产业，加快发展新业态、新模式，引入一大批科技创新人才，构建产业科技创新平台，优化科技创新环境，将台山打造成为珠江西岸制造业科技创新高地。
粤港澳大湾区关键承载区。加快融入大湾区科技创新网络，对接广深港、广珠澳科技创新走廊建设，以创新型县（市）工作为突出抓手，优化重大科技创新平台。加强与珠三角核心区、港澳重大科研机构开展合作，建立综合性科技成果转移转化服务平台。与广深港、广珠澳科技创新走廊沿线重大科技创新平台开展合作，积极参与前沿引领技术、关键核心技术联合研究，将台山打造成为粤港澳大湾区国际科创中心重点承载区。
创新、生态协调发展示范区。以国家、省、江门市重大科技项目和科技平台为载体，增强创新底蕴，加快发展战略性新兴产业，提升产业创新能力，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。坚持科技创新引领，推动战略性支柱产业优化提升，大力发展循环经济，构建创新型产业集群，建设高端产业集聚发展区，加快发展现代服务业、现代农业，促进产业向创新引领、优质高效发展。充分发挥国家创新型县（市）资源优势，深化科技支撑生态文明建设，营造优质科技创新生态环境，打造高质量发展示范区。
（三）基本原则
坚持创新驱动。从推动全市综合创新能力发展出发，始终坚持将实施创新驱动发展战略作为引领社会经济高质量发展的核心战略和应对内外风险的重要手段。加强自主创新，引导突破关键核心技术，夯实技术创新能力，全面提升科技创新平台发展水平。
坚持需求导向。聚焦国家、省和江门市战略和经济社会发展重大需求，明确科技创新主攻方向和主要突破口，加强技术研发和成果转化应用，充分发挥科技创新在培育发展战略性新兴产业、促进经济提质增效升级、塑造引领型发展中的重要作用。
坚持人才驱动。落实人才优先发展战略，把人才资源摆在最优先位置，在科技创新实践中发现人才，在科技创新活动中培养人才，在科技创新事业中凝聚人才，完善人才培养和使用机制，培育造就规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。
坚持科技为民。围绕人民切身利益和紧迫需求，把科技创新与改善民生福祉相结合，发挥科技创新在提高人民生活水平、支撑安全生产、增强全民科学文化素质和健康素质、促进高质量就业创业、实施乡村振兴战略中的重要作用，让更多创新成果普惠人民，提升民众幸福感、获得感。
坚持开放融合。用好改革开放关键一招，主动对接“双区”和横琴、前海两个合作区创新网络，融入国内国际双循环、融入全球创新网络，在开放合作中提升科技创新能力。坚持科技创新开放合作不动摇，实施更加开放包容、互惠互享的交流合作，发挥“中国第一侨乡”优势，以高水平开放带动高水平创新，提升科技创新话语权。
（四）总体目标
1.“十四五”时期目标。
“十四五”期间，科技创新水平明显提升，战略性新兴产业竞争力不断增强，以技术创新带动管理创新、商业模式创新和体制机制等全面创新，新动能新业态茁壮成长，形成一批创新发展新引擎。主要创新指标位居江门前列，引领全省国家创新型县（市）发展。
到2025年，全市科技创新实力显著增强：
全社会创新投入进一步提高。全市研发投入强度大幅提高，全社会研究与开发（R&D）经费投入年均增幅达12%，规模以上工业企业研发支出占营业收入的比重达到全省平均水平。
创新支撑能力进一步夯实。国家高新技术企业数量力争达到200家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重力争达到56.0%以上。
创新载体数量进一步壮大。市级以上工程技术研究中心数量达到150家，科技企业孵化器（加速器）、众创空间、“星创天地”等总数量达到12家；规模以上工业企业建立研发机构比例达到65.0%，推动科技型小微企业突破400家。
专利产出水平进一步优化。推进专利创造提质增量，全市每万人口拥有发明专利量达到6.6件以上。
产业集群水平进一步提高。推进先进装备制造业、生物医药及健康、新材料、新能源等产业基础高级化和产业链现代化建设，支撑建成1-2个产值超百亿元的先进制造业集群。
现在哪个app能买足彩科技创新发展“十四五”主要指标表
注：以上指标均为预期性指标
2.2035年远期目标。
到2035年，全市创新能力全面增强，区域创新体系基本完善，科技实力大幅跃升，特色现代产业体系竞争力显著增强。创新型产业在产业结构中居于主导地位，经济和社会发展主动力完成创新转变，主要科技创新指标达到全省平均水平，部分指标达到全省前列。
三、科技创新重点技术导向
（一）高端装备技术
重点加强核心基础零部件工艺技术突破，发展关键配套系统和设备研发技术，大力推进先进制造与新材料、增材制造、工业机器人深度融合，巩固技术与产业化领先水平。重点发展汽车交通装备、高端数控机床、海洋工程装备、工业机器人、增材制造装备、航空装备技术等。围绕粤港澳大湾区战略布局，结合现在哪个app能买足彩发展实际，在汽车和轨道交通装备、智能制造装备、能源装备、海洋工程装备等优势领域实现重点突破，推动装备及配套产业领域开展技术攻关，扶持优势项目参与国家、省重大科技项目专项，构建细分领域完备的高端装备体系。
（二）新材料
发展新型金属新材料、新型复合材料及新型功能材料等战略领域，聚焦高性能金属材料、先进分子材料、精细化工材料、新型无机非金属材料、海洋工程等基础材料，加快发展新能源材料、生物医用材料等关键材料。围绕智能装备、汽车及关键零部件、轨道交通、海洋装备、建筑及家电等下游产业发展需求，支撑开发新产品，拓展产品结构，重点推进镁合金轻量化材料研究，推动金属增材制造材料制备技术的研究与产业化应用。布局发展现代表面工程技术、材料连接技术等先进制备技术。提高传统材料生产科技含量，超前布局前沿新材料技术，大力开拓新材料领域。
（三）生物医药及健康
大力发展生物医药、高性能医药器械和营养健康重大场景应用关键核心技术，加快新型化学药、特色中药以及高性能医疗设备、器械的技术发展，积极承接广深港澳科技创新走廊技术外溢，加强与港澳健康医疗机构技术合作，促进技术中试研发及产业化。重点布局现代食品制造、农产品加工关键技术，推动鳗鱼、丝苗米适度加工与副产物高值化利用关键技术及装备，引导功能因子、蛋白酶、食品级高酶活菌筛选及专用酶制剂生产，推动海洋生物科技食品、发酵食品精准制造等方面生产技术升级，结合农业种植、海洋生物和精深加工发展的保健品和食品需求，加快营养健康食品及食品配料技术产业化。
（四）精准农业及现代种业
重点布局发展农业物联网和传感器技术，以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为导向，推广农业精准管控技术；加快农业物联网、大数据、云计算等智能基础设施建设，引导发展农业大数据与认知计算技术；布局一批园艺工厂、智能农场、智能果园、智能渔场、智能健康养殖等设施及设备建设，发展基于北斗、5G技术的农用无人机、农业机器人等智能农机装备技术；布局农副产品精准加工技术，支撑开展农产品营养成分、功能成分、活性物质和副产物精深加工，推广农产品贮存、提取、转化、综合利用等高值化加工关键技术。以优异粮、油、果、蔬、花、林等种质资源基础，发展果蔬花林种业，引导创新主体参与重要农艺性状形成与调控机制关键技术研究，重点培育一批优质、高产、多抗、资源高效、环境友好、营养健康的农作物优良品种，开展作物新品种的智能、高效、定向培养技术先行示范。发展畜禽水产种业，鼓励创制鳗鱼等水产育种新材料、培育优质高效新品种。
（五）节能环保与绿色低碳
着眼国家创新型县（市）生态文明主题建设，强化绿色发展，集聚一批高效节能、先进环保关键技术装备和产品，培育一批有特色、高水平的企业示范应用，力争在高效节能产业、先进环保产业、绿色低碳领域取得若干突破。引导清洁能源技术创新，加大新能源领域开发力度，加快新能源技术、新能源汽车技术、资源循环利用技术的前瞻性、原创性技术布局，增强新能源装备的研发、设计与制造能力，加快产业关键技术和关键零部件突破发展。以推动主要产业平台规范健康持续发展为目标，把碳达峰、碳中和目标实现建立在“切实加强绿色低碳技术应用、加强关键核心技术攻关、支持和引导企业主体加大研发投入、加强基础研究”的牢固基础上来。夯实台山碳达峰、碳中和底层技术根基，扶持中小科技企业技术创新。
（六）新一代信息技术
积极引进上下游技术链，以大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链领域为主攻方向，提升基础电子元器件制造工艺技术水平和可靠性，发展智能终端及设备技术，加快人机交互、生物特征识别、虚拟现实等关键技术在消费类终端的应用，面向智能终端、5G、工业互联网等重要行业，加强通信模组、射频芯片、基站设备、终端配件等电子元器件研发创新。以“广深研发+台山转化”“广深总部+台山基地”“应用+服务”为主要发展路径，形成新一代信息技术科技创新生态圈，促进新一代信息技术与我市战略性支柱产业深度融合，鼓励和扶持数字经济全面跨界融合，推广技术创新应用示范，加强区域间协同，鼓励技术强强联合和本地转化，超前布局新一代通信、工业互联网、集成电路设计与制造、关键电子元器件与集成、新型显示、人工智能等重大应用场景关键核心技术。
（七）海洋经济技术
重点推进海洋工程装备、特种船舶技术创新，优先支持一批海洋装备核心模块研制与开发、海洋装备基础配套零部件项目落地，助力突破“卡脖子”技术。围绕全省建设实际，按照现在哪个app能买足彩发展需要，积极谋划布局海洋风电产业，适时发展“海上风电+制氢”“海上风电+海洋牧场”“漂浮式风电+波浪能发电”等创新技术应用。积极布局海洋生物技术，发掘新物种资源、新药物先导物等稀有资源，开展海洋生物研发、生物合成及成药性研究，发展新型海洋生物制品，为大健康、新材料等创新发展提供技术支撑。
四、科技创新主要任务
（一）强化企业核心创新能力
1.支持重点企业创新攻关。
扶持重点企业参与科技项目建设，聚焦全省重点领域创新攻关，支持战略性支柱产业优化升级，支持引导重点产业骨干企业参与全省基础研究前沿领域、前沿技术和颠覆技术研究项目，布局发展重大应用场景关键核心技术，鼓励参与“揭榜挂帅”类重大产业技术攻关项目，增强源头创新供给能力，推动创新链产业链进一步融合。重点面向清洁能源、新能源汽车及零部件、新材料、大健康等四大新兴产业集群，引进和培育一批具有较强竞争力的链主企业、“单项冠军”企业，加快四大新兴产业集群发展壮大。激发骨干企业创新意愿，支持富华重工、鸿特精密、迪生力汽配、精诚达、绿岛风科技、金桥铝业等大型骨干企业争取省级以上重大科技项目，加强金桥铝业、海亮铜业、精英无机材料、中镁科技等龙头企业研发，对接省内外优势创新资源，支持本地企事业单位联合省内外和港澳高校、科研机构承担省级以上科技项目，提高重大重点专项承接能力。
2.培育科技型企业梯队。
推动高新技术企业高质量发展，重点支持工业新城高新技术企业提质增量，围绕优化产业链、提升价值链、设计创新链、形成招商链，重点培育一批四大新兴产业集群链主企业，引进和培育一批创新能力和带动效应强的高新技术企业。到2025年，全市国家高新技术企业数量达到200家以上，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重力争达到56.0%以上。继续实施针对高新技术企业的普惠资助政策，在认
